| 李森涛,袁静,王珊珊,耿瑞利.我国地方公共数据授权运营政策评价研究[J].数字图书馆论坛,2025,21(1):67~76 |
| 我国地方公共数据授权运营政策评价研究 |
| Evaluation of China’s Local Public Data Authorization and Operation Policies |
| 投稿时间：2024-07-10 |
| DOI：10.3772/j.issn.1673-2286.2025.01.008 |
| 中文关键词: 公共数据授权运营；数据要素；文本分析；政策评价；PMC指数模型 |
| 英文关键词: Public Data Authorization and Operation; Data Element; Text Analysis; Policy Evaluation; PMC Index Model |
| 基金项目:本研究得到国家社会科学基金一般项目“用户群体参与视角下政府开放数据隐私风险协同治理研究”（编号：23BTQ071）、河南省高等
学校哲学社会科学创新团队建设计划资助项目“数据治理与交易流通”（编号：2024-CXTD-01）、郑州大学人文社会科学优秀青年科研
团队资助项目“政府开放数据隐私风险治理效能评估研究”（编号：2023-QNTD-07）、郑州大学公共管理学学科建设创新中心资助项目
（编号：2023RC020400074）资助。 |
| 作者 | 单位 | | 李森涛 | 郑州大学信息管理学院 | | 袁静 | 郑州大学信息管理学院；河南省数据治理研究中心；郑州市数据科学研究中心 | | 王珊珊 | 郑州大学信息管理学院 | | 耿瑞利 | 郑州大学信息管理学院；河南省数据治理研究中心；郑州市数据科学研究中心 |
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| 中文摘要: |
| 在数据要素市场配置改革的引领下，公共数据社会化利用是加快数据资源开发利用、推动数字经济发展的重要力量，而公共数据授权运营是推动公共数据社会化利用，激发数据资源潜在价值的重要途径。开展政策量化评价对完善区域数据治理体系、培育数据要素市场、健全数据基础制度具有重要意义。本研究对278项中央与地方公共数据授权运营政策进行内容分析，并运用PMC指数模型构建评价指标体系，对23项省市级地方专门政策进行量化评价。结果表明23项专门政策中11项良好，9项可接受，3项不良，整体为可接受水平。政策内容呈现地域性差异，但整体上在管理机制、基础保障、运营建设和运营评估方面存在奖惩力度较弱、忽视人才储备、财政支持不足、缺少宣传引导、工作目标模糊等问题。后续政策制定应从重视政策引导、健全保障措施、加快平台建设等方面加以改进，形成具有地方特色的公共数据授权运营管理体系，推动数据要素交易流通。 |
| 英文摘要: |
| Led by the reform of data factor market allocation, the social utilization of public data is an important force to accelerate the development and utilization of data resources and promote the development of digital economy, while the authorized operation of public data is an important way to promote the social utilization of public data and stimulate the potential value of data resources. Carrying out quantitative evaluation of policies is of great significance to improve the regional data governance system, cultivate the data factor market, and improve the data foundation system. In this research, 278 central and local public data authorization and operation policies are analysed, and the evaluation index system is constructed using the PMC index model to quantitatively evaluate 23 provincial and municipal local specialised policies. The results show that 11 of the 23 specialized policies are good, 9 are acceptable, and 3 are bad, with an overall acceptable level. The policy contents show geographical diffe ences, and overall, there are weak rewards and punishments, neglect of talent reserves, insufficient financial support, lack of publicity and guidance, and ambiguous work objectives in the management mechanism, institutional guarantee, operation construction, and operation evaluation. Subsequent policies should be improved in terms of focusing on authorization and operation policy guidance, improving authorization and operation safeguards, and speeding up the construction of authorization and operation platforms, so as to form an authorization and operation management system for public data with local characteristics, and to promote the transaction and circulation of data elements. |
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